为认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求和《中共桃源县委桃源县人民政府关于深入改进作风密切联系群众践行“百千万”工程加快全面建成小康社会的意见》（桃发〔2014〕1号）精神，进一步开展好2014年我局干部帮联群众活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神和中央、省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定为指导，结合第二批党的群众路线教育实践活动具体要求，坚持从群众中来、到群众中去，教育引导广大干部问政于民、问需于民、问计于民，切实提高调查研究和掌握实情能力、科学决策和民主决策能力、解决问题和化解矛盾能力、动员群众和组织群众能力，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

二、工作目标

号召全局干部深入基层、深入实际，联系群众、服务群众，与民交心、为民解难，切实解决脱离基层、漠视群众、为民不够的问题，促进干部形象进一步提升、党群干群关系进一步密切、民生问题进一步解决、社会氛围进一步和谐，形成人人有目标、人人有责任、人人有动力的工作局面。

三、工作任务

1、深入调查走访。开展调查走访活动，熟悉了解帮联对象的具体情况，理清帮联思路，制定帮联计划。

2、实施真情帮联。重点为困难群众提供物质帮扶、搞好就业指导；为贫困学生改善学习环境、提振生活信心；为留守儿童送去社会温暖、筑梦成长希望；为创业人员解析扶持政策、搭建发展平台。

3、化解矛盾纠纷。对涉及矛盾纠纷的帮联对象，要深入了解事实真相，与其共同分析本质原因。

4、营造和谐氛围。将社会核心价值、国家改革形势和桃源发展蓝图，以及保护区的创新发展融入帮联过程，振奋群众精神，激发群众热情，引导广大群众积极生活、积极发展、积极创造。

5、加强协会管理。健全帮联群众协会财务管理制度，完善资金使用管理办法，确保资金使用效益最大化。

四、工作安排

1、参与范围。

（1）帮联主体。全局副科级以上干部（含点村工作队员）。

（2）帮联对象。以因病因灾致贫群众、贫困家庭学生、信访对象为主，服务对象、企业法人、产业大户等其他对象为补充。

2、帮联安排。

（1）县级领导每人帮联对象不少于5名，须含１名困难群众、1名贫困家庭学生、1名信访对象。

（2）除党政主职以外的其他班子成员和正科级干部每人帮联对象不少于3名，须含１名服务对象或困难群众、1名贫困家庭学生。其他干部每人帮联对象不少于2名，须含１名服务对象或困难群众、1名贫困家庭学生。点村工作队队员除帮联结对人员外，还要全面走访所联点村群众。

3、对象确定。

（1）县级领导、单位干部帮联的困难对象，在对口扶贫点村中确定。其中，帮联的贫困家庭学生以扶贫点村为基础，优先帮联，名额不足的由县教育局确定。

（2）帮联的信访对象由县信访局、县维稳办统一确定，其他类别的帮联对象由局党委确定。

（3）帮联安排遵照“去年谁帮联，今年仍谁联的原则（今年仍属帮联对象）”无特殊情况一年内不得调整；帮联的困难群众和贫困家庭学生名单要在村（居）或学校公示栏内公示。

4、活动步骤。

（1）对象确定阶段（2月中下旬）。按照帮联工作安排，搞好沟通衔接，认真核对信息，科学合理确定帮联对象，填写县乡干部帮联群众登记表（见附件1），于２月底前报县作风办备案。

（2）深入实施阶段（3月上旬至12月上旬）。确定纪委书记胡光辉专抓帮联工作，廖慈湘为工作联络员，负责搞好工作衔接。

（3）总结考核阶段（12月中下旬）。正科级实职以上干部和单位主职由县作风办负责考核；其余干部由单位考核，县作风办将按比例组织抽查。考核结果作为单位绩效评估与评优评先的重要依据。

五、工作措施

1、量化工作任务。

（1）县级领导、单位党政主职全年走访联系每名帮联对象不少于4次，帮助解决问题或办实事不少于3件，其他干部全年走访不少于4次，帮助解决问题或办实事不少于2件。

（2）点村工作队队员入户走访联村所有农户１次以上，并记好民情帐，绘好产业发展、民生保障等村情图。

2、明确工作要求。

（1）建立帮联台帐。局百千万工作领导小组要对干部帮联对象进行审核把关，并建立局干部帮联工作效果电子台帐（见附件2），认真记载干部走访联系、解决问题等方面情况，每季度末向县作风办报送。

（2）写好民情日记。参与帮联干部应在民情日记中明确帮联目标、帮联计划、帮联举措，详细记载走访联系和帮联工作的进展情况。

（3）严守帮联纪律。全局干部在开展帮联过程中，要严格遵守中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，下基层、入农户一律不得要求基层干部陪同、接受基层组织吃请、增加基层群众负担，不得接受土特产等礼品。单位不统一组织帮联，不以开展帮联工作的名义发放补助资金。对违反帮联纪律、造成不良影响的，将交纪检监察机关严肃追究责任。

3、严格督查考核。

（1）加大督查力度。局百千万工作领导小组将采取定期督查、随机检查、电话回访、入户走访、听取汇报等方式对帮联活动开展情况进行明查暗访，了解活动进展，督促活动开展。

（2）创新考评方式。单位将按季度对帮联干部的帮联对象进行电话回访，建立回访台帐（见附件3）。

（3）强化结果运用。帮联对象的反馈情况将作为干部提拔任用与评先的依据之一。