乌云界保护区召开2019年半年工作调度会

8月8日，乌云界保护区召开2019年半年工作调度会，党委书记王高见作重要讲话，局长余立斌总结上半年工作，并对下阶段工作进行部署，会议由副局长钟吉明主持。

王高见在讲话中强调：一是要深刻体会对“幸福”“变化”“差距”的认识。幸福是干出来的。参观刘雄的竹鼠养殖示范基地，要感受到实干才能创造幸福，要学习刘雄敢为人先的首创精神、百折不挠的奋斗精神和带动周边百姓的奉献精神。变化是带出来的。“火车跑得快，全靠车头带”“面貌变不变，干部是关键”。冷家溪村原来一直以采金为主，由于环保问题整改，导致金矿关停了近三年，虽然鼎盛矿业投入了近千万元改造，但省里仍没有批准他们重新开采。冷家溪村在维稳矛盾压力大的情况下，保护工作尽心尽力，尽职尽责，把共管共建平台搞得很规范、易操作。赛阳村抢抓机遇，以市委工作队扶贫为契机，狠抓基础设施建设；在市委工作队撤走后，依然不松劲，带领村民大力发展以农家乐、民宿、采摘为主的乡村旅游，助推脱贫攻坚，效果好。以上两个村的做法和经验，充分体现了一个村的面貌变化与支部书记的作为密不可分。距离是等出来的。现在有少数支部书记是在混：混时度日、浑水摸鱼、混淆是非；平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、浑浑噩噩度日子，舒舒服服拿票子。存在等的思想，造成差距越来越大。

二是要从管护、林下产业、科研三方面发好力：科学抓好管护工作。共管共建做到“四上”：墙上要项目科学准确、内容真实可信、产业辐射影响（尤其是带动贫困户），制度切合实际。要将责任人、联系电话、管辖范围、考核情况等在村部醒目位置进行公示，接受群众监督和上级检查；本上要详细记载巡护日志(一周至少一次)及会议贯彻落实情况，在年初保护区工作会、半年工作调度会和年底村里的总结大会上要有贯彻落实、研究部署保护区工作的记录，要留痕。路上在醒目位置、重要地段要有管护责任牌，便于接受群众监督和管理局检查。卡上要求将共管共建经费分配到人，村里根据实际考核情况将资金发放名单报乌云界管理局，由管理局打卡发放。突出林下产业工作。  发展林下产业与保护工作唇齿相依，林下产业发展要重点突出带动作用，带动和吸纳周边群众一起增收。村里要因地制宜搞好引导和服务。努力提升科研工作。下阶段，我们要以科普中心布展和保护区资源调查为契机，积极探索把科研应用到林下产业中去，实现从林下产业向林下科研的大转型。

三是要对新形势、一把手和执行力有所感悟:对新形势的感悟。习近平总书记对生态文明建设高度重视，6月26日就保护区如何管理、发展、监管等做了重要批示，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》的通知（中办发【2019】42号），省委省政府积极贯彻落实这一文件精神，7月28日省林业局就省委办公厅、省政府办公厅关于贯彻落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》的实施意见下发了征求意见稿，内容包括保护区重新调规三区变两区，保护区管理将更加合符人性化。核心区原居民移民搬迁问题也会逐步得到解决。同时，自然保护地将按照国家公园属国家直管、国家级自然保护区属省人民政府直管、省级及以下自然保护区属县人民政府管理的原则实行分级管理。纳对于保护区内原居民生存发展的问题、集体林怎么搞的问题，8月2日国家林业草原局召开自然保护区条例修改征求意见常德座谈会，我们反映了保护区的突出问题，提出了很多意见和建议，后续相关政策会陆续出台并落地。对“一把手”的感悟。“一把手”的“一”就是要有一技之长：支部书记、林业站长、科室负责人也是一把手，要说得、写得、做得、忍得。要一诺千金：支部书记说的话、表的态都要作数。要一视同仁：对人不要分厚薄，特别是对平时提意见的人要更关照。“一把手”的“把”就是要把准一个舵：现在的党性教育、三会一课等，要高度重视，把好政治舵向；要把好一个关：把好经济关、项目关、作风关、安全关；要把活一盘棋：即要搞好团结。“一把手”的“手”就是手要干净：要经济上清清白白、干干净净；手要温暖：要多雪中送炭；手要勤快：支部书记要一马当先，以身作则，勤政务实。对执行力的感悟。抓好工作的落实，要有执行力，光靠嘴上功夫，没有脚下功夫是不行的。要多做实事，要对保护区形势心中有数，对于下半年工作安排，要扎扎实实，不打折扣完成，努力把工作推上新台阶。

余立斌重点讲了两个方面：一方面，总结上半年工作主要成绩。管护工作逐步向好。今年环保督察、长江经济带问题整改的交办问题越来越少，特别是二季度全市自然保护地共有80多处遥感核查问题，而我保护区没有出现一例。管护机制机更加完善，保护区17个村已经全部纳入到社区共管共建中来，各村都建立了队伍、定期研究工作、开展了活动、管护卓有成效。 林下产业稳步发展。明确了林下产业发展的方向和重心，突出在引导和服务上做文章；在资金使用方面，重点支持绿色、生态、环保的产业，包括种植、特色养殖和小加工等；从可持续发展角度全方位思考，出台了《乌云界管理局商标管理使用暂行办法》，对9大类，137小类产品注册了乌云界商标。在技术培训方面，组织了竹鼠养殖培训，目前，新发展竹鼠养殖户有近10家。各项工作全面推进。积极向上反映情况，配合国家林业草原局、省、市、多次调研，我们把保护区的核心问题多次向上级部门作了汇报；完成了保护区基础设施三期项目建设验收，启动了四期项目的申报；启动了保护区昆虫、蝴蝶与植物资源本底调查，努力补齐科研短板；搞好保护区调查摸底，对保护区人口、山林、人工林、重大疾病特困群体等方面的情况进行了全面了解，今后这项工作还要动态化进行。

另一方面，对后段主要工作进行了安排部署。共管平台“四上水平”。共管共建平台建设方面要从墙上、本上、路上、卡上进一步规范。林下产业多轮驱动。发展项目上村里主要是做好引导服务，要有规划和项目落地，每个村至少有一个新发展项目。新发展的项目要符合绿色、生态、环保的总要求，要考虑整体效益、带动效益。要带动性强，辐射面广，特别是要尽可能带动贫困户参与。村党支部还要考虑人才的问题，要培养好年轻人。基础建设紧扣保护。发展基础建设要紧扣保护，要看清大势：最近国家出台了很多管护政策，要认真学习；保护区三区变两区重新勘界立标，对保护区管理方面会有调整；核心区移民势在必行，不会很久远。要紧扣保护来建设设施，该整修的整修，该完善的完善，保证基本运行。各项工作统筹兼顾。后段勘界立标工作，要按照自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范进行，各村积极配合；科研工作要进一步搞好资源调查和研究，特别是保护区旗舰物种中华虎凤蝶和独花兰的保护与研究；项目建设稳步推进，特别是今年160万元的保护区基础设施建设项目经费已列入县人大政府专项资金绩效评价，人大绩效评价的好坏关乎这项资金是否保留与增减，各村要对今年申报的项目抓紧施工，确保项目建设稳步推进，顺利完成。